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犍为试行“派单”制监督 推动基层政治生态向好

发布时间:2018/12/4 17:49:50  来源:乐山市纪委监委宣传部

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“你的‘一卡通’存折是自己拿着的吗?补贴有没有按时到帐?”近日,犍为县罗城镇新光村纪检小组长王旭按照镇纪委派给的任务,对村里群众进行了逐户走访,全面了解“一卡通”使用情况。

如何调动村纪检小组长开展监督,是基层治理中的一大课题。在乐山市犍为县,和王旭一样,多数纪检小组长每个月都会收到乡镇纪委的“派单”,他们带着任务回村里开展监督。这一创新之举,经过两年多的实践,已初步实现制度化。

这,来自于一名乡镇纪委书记上任之初的基层走访。

 

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罗城镇纪委向纪检小组长派单

 

盘点存量,让纪检小组长动起来

2016年6月,余吉琼被安排到罗城镇担任纪委书记一职。该镇人口5.8万,是国内知名的历史文化古镇,各方面发展快,当然问题也不少,纪检工作量与日俱增。

余吉琼在走访中了解到,有很多群众居然不知道村里还有纪检小组长,也有村干部反映纪检小组长拿钱不干事,导致村民有问题也直接到镇纪委或县纪委进行反映。

余吉琼在与村纪检小组长的交流中感觉到,大家普遍存在不敢监督,不愿监督、不想监督、不监督等现实问题,众多的纪检小组长形同虚设。

与之相反,镇纪委人手少、事情多,力量完全跟不上。在一次加班点“外卖”时,余吉琼灵机一动:如果能像送餐平台给“骑手”派单一样,也给村里的纪检小组长“派单”,那样既解决了人手问题,也解决小组长“抹不开情面”等问题,还让他们有刷监督“存在感”的机会。

于是,经过一番调研后,一个怎么派单的方案在余吉琼脑海中成形——

常态派单:在镇纪委每个月组织召开的村纪检小组长例会上,给每个人交办监督检查任务;

定向派单:对镇纪委收集到的信访件、巡察反馈问题所涉及到的村,定向交办任务;

交叉派单:在开展村集体“三资”清理、村级道路、脱贫攻坚等工作检查时,交叉分派任务。

方案交到犍为县纪委监委后,得到了肯定的回答,“在罗城镇先行先试”。随后,《罗城镇党风廉政建设派单制实施办法“出炉”?!?/span>办法明确了派单对象、派单方式、程序方法、监督检查、结果应用等内容。以派发监督清单的形式,推进各村(社区)纪检小组长监督责任落实规范化、精准化、常态化。余吉琼介绍,自从给村纪检小组长派单后,大家就像“骑手”一样忙碌了起来。

效果立竿见影:当月,长龙村纪检小组长肖长英在接到“派单”后,调查发现村主任冒名领取死亡五?;а媳O?/span>问题,镇纪委对村主任进行了谈话诫勉,违纪款予以收缴。

 

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村级纪检小组长上街开展宣传工作

 

遏制增量,让纪律在基层严起来

“派单”一年下来,罗城镇纪委向犍为县纪委监委晒成绩单:党风廉政建设社会评价从上一年的全县倒数第四名,上升到全县前列……

罗城镇纪委“派单”制的成功实践,得到了犍为县纪委监委的认可?!凹图煨∽槌な腔慵喽降纳窬┥?,他们动起来了,有助于推动全面从严治党向纵深发展,应该在更大范围内进行试点?!痹?/span>2018初犍为县纪委召开的常委会议上,县委常委、县纪委书记、县监委主任徐浪“定了调”。

随即,“派单”制在全县12个乡镇扩展开来。

2018年初,犍为县下渡乡纪委接到多名群众举报,反映该乡柏杨村主任朱忠俊长期“吃拿卡要”问题。乡纪委赓即把这一问题派给村检小组长费安农核查。很快,问题水落石出,“潜伏”了近10年的“蚁贪”朱忠俊浮出水面。朱忠俊受到开除党籍处分,违纪款予以收缴。

8月26日,十余名群众拿回了被朱忠俊索要的“手续费”。

“这个案子之所以这么快就取得突破,村纪检小组长功不可没?!标丶臀辔谖寮图旒嗖焓抑魅纬盗⒋航樯?,朱忠俊案时间跨度长、涉及群众面广、违纪事实多,村纪检小组长因为熟悉村里情况,对协助获取关键信息,锁定证据起到了重要作用。

截至目前,像朱忠俊一样,由“派单”制挖出的违纪村干部达49名,与此同时,也为97名村干部澄清了是非,激发了干部干事创业的积极性。“是猫就得抓老鼠?!敝按寮图煨∽槌?/span>不敢监督、不愿监督、不想监督、不监督问题得到扭转,朱忠俊们”“山高皇帝远”的作派得到震慑。

“实行‘派单’制后,村纪检小组长在履行监督时方向更明确、底气更足,让监督‘探头’伸到了最基层,为党风廉政建设助了力。今年我们乡就处理了3名村干部,教育警示效果明显。”犍为县双溪乡党委书记廖晓霞对试行“派单”制遏制村干部腐败势头的做法表示肯定。

 

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村纪检小组长入户开展工作

 

“派单”销账,基层干群很“买账”

群众满意是一切工作的出发点。

前不久,有村民向罗城镇纪委反映,一小组长冒名顶替违规领取了粮食补助款。接到反映后,镇纪委启动“派单”程序。最后查出该组长通过修改账户名的方式,侵占村民粮食直补款共计1798.14元。

“你们的工作作风好,群众都很‘买账’?!备么迕衲玫奖磺终嫉?/span>1798.14元补助款时,对镇纪委干部感激地说道。

“派单”制在罗城镇试点以来,镇纪委通过常态、定向、交叉派单,发现各类问题385个,镇纪委约谈村组干部48人次,诫勉谈话问责9人,给予纪律处分2人,11人被扣除廉洁风险记分。

对村干部作风的变化,罗城镇党委书记杨仕财印象深刻:“以前赶集日,常有村民来数落村组干部。试行‘派单’制以后,这样的情况少了,听到更多的是村组干部积极谋划产业发展、增收致富的‘龙门阵’。

看到变化的不只杨仕财,参与“派单”制试点的其余11个乡镇都各有收获。

犍为县推广纪检小组长“派单”制工作中,已初步形成“约定责任、精准派单、逐项查单、督导验单”派单制工作流程,建立“派单”落实台账。村纪检小组长每向乡镇纪委“扯回销”,报告“派单”进度、逐一销账,以制度倒逼村纪检小组长主动履责。今年以来,各试点乡镇“派单”落实率达100%。

“今年全市深入推进县域政治生态建设,我们根据前期的调研成果,以试点‘派单’制为‘抓手’,坚持问题导向,坚决铲除基层政治生态污染源,推动县域政治生态更加风清气正。目前各个试点乡镇干部群众反映良好,县域政治生态建设取得较好成绩,接下来将在全县推广‘派单’制?!毙炖硕栽谌厣钊胪平芭傻ァ敝菩判募岫?。

(作者:王明希 吴承忠;编审:乐小嘉

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